湖南省林业科学院

完善野生动物保护体系构建生态洞庭

来源：湖南日报　作者：　时间：2019/1/30

湖南日报记者苏莉
　　飞鸟展翅，麋鹿奔跑，江豚逐浪。隆冬时节，烟波浩渺的洞庭湖呈现一幅“万类霜天竞自由”的生动场景。
　　“希望进一步完善立法，理顺机制，构建完善的洞庭湖野生动物保护体系，留住这幅生动图景。”1月27日，省人大代表高鸽子在接受记者采访时这样表示。
　　她介绍，洞庭湖湿地生物资源丰富，野生动物分布广泛，是候鸟迁徙的重要通道。据农业农村部最新数据显示：2018年仅飞来洞庭湖区度夏繁殖的候鸟就达98种，且不少种类是第一次来到洞庭湖。
　　然而，目前洞庭湖水域野生动物资源形势依然不容乐观。谈及此，高代表语气沉重：“自然环境恶化、人为干扰频繁、基层执法环境不优、管理体制机制不顺等诸多问题仍然存在。”
　　经过广泛调研，高鸽子代表认为，造成目前诸多问题的首要原因是多头治理。如何破解洞庭湖水“四市一区”多头治理困局？高鸽子代表建议，要尽快打破洞庭湖管理区域壁垒和部门壁垒，理顺洞庭湖管理体制，重新构建全新的生态保护管理体制。呼吁国家批准建立洞庭湖国家公园，全面整合和统筹洞庭湖自然资源的管理及利用，形成相对集中的行政管理权。同时，要完善省级立法，加强执法联动，切实从源头上斩断非法利益链。
　　目前，有不少志愿者投身洞庭湖生态环境保护，仅东洞庭湖就有近10个志愿者保护协会。高鸽子代表认为，应该对这些志愿者队伍给予适当的奖补支持，调动他们的积极性，发挥其分布广泛且灵活机动的优势，弥补行政监管的相对不足。